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環保署譴責高雄市環保局吳家安科長不當言論

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大氣空氣
98-07-14 [行政院環境保護署]

針對大愛新聞98年7月13日有關「高雄世運會將登場,空污問題是隱憂」之報導,報導中引述高市環保局吳家安科長之發言,因發言內容顯屬誤謬,企圖引導民眾誤解環保署及國際間的做法,環保署特向社會各界說明,並要求高雄市環保局局長應出面說明真相。

「大林電廠更新改建計畫」著眼於電廠汰舊換新及我國電力需求,規劃將原第一號至五號機,改建為4部超臨界燃煤機組,更新改建後,每年增加排放一千萬公噸的溫室氣體二氧化碳排放量確是事實。但日前台電提出彰濱工業區火力電廠案時,環保署成立「台電電廠整體二氧化碳排放減量計畫」的「專家會議」,對於大林案二氧化碳排放增量問題即已併入此專家會議中討論。環保署今年7月10日於此專家會議中,清楚表示,將要求台電公司於大林電廠更新改建計畫的環境影響評估報告書中,承諾以台電公司自台電其他電廠減量來交換,或購買國內外碳權,抵銷未來大林電廠增加的二氧化碳排放量,以符合行政院宣示我國二氧化碳減量的目標及期程。這項做法亦已事先告知高雄市環保局劉俊一代局長及吳家安科長。

「二氧化碳」問題與傳統污染物並不相同,「傳統污染物」對人體「直接」造成健康危害,因此各國政府針對「傳統污染物」訂定排放標準及要求加裝防制設施,將各種污染濃度對人體產生健康危害之降至安全範圍或最低可能。而目前全球所關注的「二氧化碳」,並非「傳統污染物」。其問題主要是因人類排放的二氧化碳,長時間累積在大氣中,造成地球大氣的溫室效應與溫暖化,會影響整個地球生態系統,「間接」地威脅人類及生物的生存。正因為二氧化碳並不會對排放源周邊民眾直接造成任何健康衝擊,屬於全球性問題,聯合國才會通過氣候綱要公約,要求各國共同採取減緩與調適行動以茲因應。也是由於氣候變遷是全球平均後的效應,所以任何地點排放的二氧化碳,從地球任何其他地點的大氣或排放源回收二氧化碳,效果都是一樣的,聯合國才會允許跨國交易二氧化碳減量責任與減量成果,甚至允許現在減量與未來增量交易,讓有減量義務者,以最符合成本效益的方法達到目的。二氧化碳沒有地方性直接影響,因此在聯合國沒有強制要求時或中央政府已有長程的因應對策時,地方政府就其轄境內電廠改建,不應以增加的二氧化碳排放,做為抗爭與責難中央的論述。已具備正確認知的主管機關主管科長,更有責任說清楚,而不是刻意誤導民眾。

報導中高雄市環保局吳家安科長表示:「市政府無論如何努力,均無法彌補大林電廠更新改建案之溫室氣體增量問題」,實屬誤謬。因為大林電廠的二氧化碳排放增量,未來須由台電依照環評報告書的承諾,負責減量。吳家安科長自攬責任,用來誤導民眾,甚至任由節目主持將二氧化碳說成「讓高雄蒙上一層灰、讓高市空污陰霾更加沉重」極度偏離事實的荒謬敘述,有驚嚇民眾之嫌。

環保署本於對開發行為環境影響評估審查之權責,近日亦已會同高市環保局,要求台電大林電廠無論是興建四座燃煤電廠或部分天然氣電廠,均須朝高雄市政府要求「傳統污染物」減半的方向努力,以改善高雄地區嚴重的空氣污染,並採取國際間認同之作法處理溫室氣體增量問題,務必為全國民眾及高雄市民的權益把關。

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