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環保署譴責暴力強調理性─專家會議客觀求證促成臺南永揚環評爭議順利落幕

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環境影響評估
100-04-30 [行政院環境保護署綜計處 ]

報載環保聯盟前會長陳椒華三月廿一日在台南遭受兩名黑衣人士棍棒攻擊後,台南檢警四月二十八日逮獲涉案兩名兇嫌及開車載兩人到台南環盟案發現場的駕駛。環保署譴責暴力,強調理性,希望檢警再加把勁,揪出幕後指使者,不容以暴力嚇阻環保人士愛鄉愛地球的無私努力與奉獻。

臺南市政府於100年4月13日公告撤銷90年作成「永揚環保事業有限公司第一類乙級廢棄物處理場環境影響說明書」有條件通過之審查結論,該府作成撤銷決定的主要依據有二,一為臺灣高等法院臺南分院99年刑事判決(確定永揚公司明知不實而記載),二為環保署召開專家會議獲得的共識結論(斷層通過場址、地下水流況)。近來報章媒體報導略以:「本案長久來爭議之所以能夠解決,均係反對本案開發之環保人士種種努力使然」。

惟環保署認為,環保人士愛鄉護土的執著與努力的確令人感動,環保署在環保人士質疑之下,堅持召開的專家會議機制,協助本案取得具有公信力的證據,發揮了促成本案順利落幕的重要功能。專家會議由爭議各方包括環保團體、居民代表、開發單位及環保署各自推薦其信任的專家,與會時互推主席,以公開、透明、專業及獨立的運作方式,建立其公信力。而與會專家的用心與投入,提供公正客觀的專業見解,是讓本案主要爭議得以順利解決的重要關鍵。

監察院因陳椒華女士的陳情,了解本案過程後,還特別致函環保署,表示「環保署勇於任事,積極介入協助地方政府處理困境,堪為中央機關之表率」。陳椒華女士鍥而不捨地與環保人士尋求解決永揚案疑點的過程曲折艱辛,而此環保爭議終得回歸理性與科學而圓滿落幕的關鍵機制就是專家會議,可以作為其他環保爭議案件處理的參考模式。在開發單位近日撤案的國光石化環評案,環保署針對其中五大爭議的議題:中華白海豚、海岸地形與溼地、水資源、溫室氣體及健康風險,分別成立專家會議、公開、透明、參與及專業的討論。也就是延續本署公共政策決策形成的新模式,協助環評委員及社會大眾於決策前,釐清該案環境影響的事實與科學推論,並建立其公信力。

原臺南縣政府於90年審查通過「永揚環保事業股份有限公司第一類乙級廢棄物處理場環境影響說明書」案,惟環保團體及當地村民對該場址「是否有斷層通過」、「地質狀況」、「地下水流況」等質疑爭議多年。在環保團體狀告法院,主張撰寫的環評報告書者有偽造文書之嫌。環保署基於環評中央主管機關職責,有責任就此需要高度專業知識與技術解決爭議的困境,建立發現事實的公民參與機制,確保結果證據的公信力。乃於98年3月主動邀集爭議各方研商,決議循專家會議機制,由爭議各方推薦自己相信且具相關特定專長的專家,與會獨立進行理性客觀的討論。

但台灣環境資訊中心98年4月1日報導與會的環保人士會後反對環保署成立專家會議的建議,並表示環保署是「受到壓力,日前私自決定要成立專家會議釐清斷層及地下水爭議...環保署動機可疑,用意只是幫業者及臺南縣政府解套」。環保署立即於98年4月2日以「環團反對專家機制解決永揚爭議 扭曲本署用心」的新聞投書(如附件),嚴重譴責上述報導的發言,並持續函請爭議各方推薦專家及召開專家會議,事後並證明此機制的確使本案爭議得以解決。

其過程,環保團體雖亦推薦專家與會,但部分環保人士基於過去對政府的不信任,經常干擾專家會議的進行,例如部分環保人士在專家會議進行內部討論時不願離席;在專家會議尚未討論作成共識前召開記者會,公布不正確的見解;專家會議作成結論後表達不接受專家會議的意見。環保署對此雖感到遺憾,亦欣見專家會議最後成功達成使命。

永揚專家會議歷經1年半時間、10次會議的討論、現勘、重新鑽探及補充調查,於99年11月獲致共識「確認北勢坑斷層穿越場址」、「地下水由西向東再轉東南流」,與會專家由爭議各方推薦其信任之專家組成,互推主席獨立運作,本於自身的學識與專業,提供爭議各方最好的服務,讓專家會議機制運作順暢,爭議多年之事項均獲得解決共識。最後所獲致共識不論有利於爭議哪一方,最後均為爭議各方所接受,經得起爭議各方一起與一再重複驗證。

環保署強調,永揚專家會議之參與機制公開透明,專業討論之運作中立客觀,成果斐然,有目共睹。環保署特於此對於參與本案之專家,包括成功大學林慶偉教授、李振誥教授、交通大學葉弘德教授、單信瑜教授、臺灣大學陳文山教授、中央大學陳家洵教授、洪日豪教授、張中白教授、崑山大學吳庭年教授、嘉南大學陳文福教授、明新大學鄭皆達教授、中央研究院李建成研究員等12位專家學者,再次表達誠摯的感謝之意。

環保署表示,專家會議運作機制,建立了專業平台的公信力,充實了民主開放社會決策所需的理性與科學基礎,避免過去受到各方利益或價值扭曲事實而理盲濫情被人詬病的決策方式,而永揚掩埋場環評案提供了最佳的試驗機會,證明專家會議的運作機制是有效的。

附件:環團反對專家機制解決永揚爭議 扭曲本署用心

(http://ivy5.epa.gov.tw/enews/fact_Newsdetail.asp?InputTime=0980402193837)

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