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臺灣是循環經濟的熱點 不是世界垃圾場

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廢棄物管理
107-08-30 [行政院環境保護署廢管處]

環保署預告修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」公告事項第1項,調整廢塑膠及廢紙之輸入管理要件,強化進口物料品質管控,其目的除維護環境品質外,也是為保護國內資源回收體系。

針對昨(29)日蘋果電子報大幅報導臺灣淪為世界垃圾場一事,環保署表示該報導只看到許多事情的表象,對事情本質的理解不夠精確,特在此提出說明:

一、進口產業用料增加肇因於國際綠色消費風潮

近來許多國際企業均強調其商品材質來自再生原料,用以爭取消費者的青睞,或是符合若干國家的法律要求產品需使用一定比例之再生物料。這也是近年來我國生產大量以回收寶特瓶製成環保塑料機能足球衣,或運動鞋並出口的原因。

二、我國進口產業用料與中國大陸禁止進口洋垃圾其樣態差異大

從國際媒體照片(圖1、圖2)可看出,中國大陸原本進口之洋垃圾,其品項雜亂,且任意以露天燃燒方式處理,與我國進口的資收物(如廢塑膠)(圖3)品質有明顯差異,且我國係經過再利用機構進口後,粉碎、熱熔、抽絲、造粒並再製為成品(圖4)。

三、環保署持續警戒,並非視而不見

我國邊境查驗係由財政部關務署所屬關區把關,遇有廢棄物判定疑義時,環保署協助會同判定,自105年至107年7月共計會同查驗15次,發現不合規定依法退運並予以處分7次;此外,環保署就產業用料部分自106年底採滾動式檢討(詳附表1),另為確保廢塑膠及廢紙進口品質,於7月5日函請財政部關務署加強邊境查驗並研議依關稅法規定提高進口關稅及加強邊境查驗。

四、再生物料減少、地球資源損耗

地球資源日益減少,須藉由再生物料回收運用,國際大廠(如Apple)亦強調使用再生物料產製產品。故使用再生物料,除符合世界潮流外,亦能珍惜地球資源。

五、進行物料生命週期研究,加強社會溝通

生命週期評估將係將產品從原料開採、生產製造、產品運輸、產品使用、及「處置/回收」等全生命週期的各階段進行各項數據分析。為讓社會大眾充分且全面了解真相,環保署持續加強對外溝通,以讓再生物料定位明確,符合環境效益。

六、維護國內環境,兼顧社會正義

由於廢紙並非環保署公告應回收廢棄物,就弱勢業者如生活出現困難,可洽相關社福團體提供必要相關協助;惟環保署對資源回收拾荒個體業者,仍一直予以關注照顧,早在105年底就注意到市場變化,故積極推動「循環經濟資收大軍計畫」,於106年及107年共補助地方政府3億4千萬元,優先僱用屬低收入之資源回收個體戶,協助分類資源回收物,以提升資收物價值,暢通去化管道,並提高資收個體戶收入,避免受資收市場之價格變化影響生計。106年平均每月僱用2,756人,107年預定每月僱用3,482位資收大軍。

七、兼顧多方意見,尋求各界共識

環保署於7月3日及30日邀集相關部會召開兩次會議研商,希望達成管理共識。另本次預告60日係為能讓資收業、塑膠相關製造業、造紙業等行業均有充分時間表達意見,另後續將召開相關公聽及研商會議,邀集相關產業及各目的事業主管機關研商,達成共識後,依規定實施公告內容。

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