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行政院環境保護署 環保新聞專區

第二階段限塑政策實施半年檢討報告出爐,減量目標達成,並已改變台灣民眾的消費習慣

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92-06-27 [行政院環境保護署廢管處 ]

環保署於九十二年一月一日起在百貨公司及購物中心、量販店、超級市場、連鎖便利商店、連鎖速食店及有店面餐飲業等場所推動第二階段「購物用塑膠袋及塑膠類(含保麗龍)免洗餐具限制使用」政策,實施半年以來,政策的落實除達到減量目標,也改變了民眾的消費習慣,將環保概念成為生活價值觀的一部份。

環保署指出,限塑政策開始推動後,民眾對政策的接受度與消費習慣的改變,是政策最大的挑戰,也是環保署努力的目標。從歷次民調的結果顯示,有將近八成的民眾對限塑政策表示支持。在消費習慣方面,自備購物袋的比例也從政策實施前的平均不到二成,增加到第一階段限塑政策實施後的五成左右,而在第二階段政策實施後這半年來,民眾外出購物自備購物袋的比例更已增加到七成九,且有八成六的民眾減少使用塑膠袋。

根據環保署調查推估政策實施後的減量成效,購物用塑膠袋之個數減量率約為80 %(重量減量率為62 %),若考量紙袋替代使用之情形,則整體購物袋之個數減量率為73 %(重量減量率為45 %);在塑膠類免洗餐具部分,塑膠類免洗餐具個數減量率約為96 %(重量減量率為91 %),若考量紙製免洗餐具替代使用之情形,則整體免洗餐具之個數減量率為27 %(重量減量率為18 %)。各管制業別中,小吃店之購物袋及免洗餐具減量成效較不理想,為環保署後續加強推動之重點。

對於直接受到限塑政策衝擊的塑膠產業,根據各縣市環保局於四月間針對塑膠製造業進行地毯式訪查,共訪查六七六家塑膠業者,其中三○七家屬塑膠袋及塑膠類免洗餐具製造業者,其中表示沒有受限塑政策衝擊的共有一四二家,而表示有受影響的則有一六五家。而針對前述調查中一六五家受影響的塑膠業者,環保署於五月中旬進行追蹤調查目前經營現況,成功訪查一四一家(一二○家塑膠袋製造業者,二十一家塑膠類免洗餐具製造業者),其中有六十四家(四五%)表示營業量持平或增加,有五十六家(四○%)表示營業量減少,另有十三家於政策實施後倒閉(九%),有八家未答(六%);在轉型情形的部分,表示有轉型的有八十一家(五八%),未轉型的有四十家(二八%),二十家則未答(十四%)。上述調查結果顯示,於限塑政策實施後,大多數受衝擊的業者仍能繼續營運,並逐漸調適中,少數衝擊較大之業者並已納入工業局的專案進行輔導轉型工作。而在貸款利息補貼方面,截至六月底止,已核定三十九家業者之貸款利息補貼,核定補貼利息的本金共五億七千九百萬元。

至於失業勞工輔導方面,本署亦提出失業勞工輔導就業方案,可提供八千四百個名額。根據各縣市環保局四月份調查結果,受限塑政策影響的一六五家業者中,有一六九名非自願性失業勞工,而向本署登記之一一七名受政策影響之失業勞工中,已成功輔導六十五名,自行就業者二十六名,六名正轉介至縣市環保局輔導就業中,其餘正積極連絡及輔導。

此外,為能落實政策執行,全國各級環保機關也針對所有列管單位持續進行稽查。截至九十二年六月底止,對於管制數量高達七萬九千多家之第二階段列管對象,共計稽查一八七、七二六場次,其中有二、七七八家違規(比例為1.48 %),均已開立警告單,其中複查時仍然違規被開單處分的只有兩家。稽查結果違規比例偏低,顯示列管對象多能配合政策實際的推動。

在政策推動過程中,有關各界對於紙餐具漲價缺貨及衛生安全之監控、加強紙餐具回收工作、塑膠袋厚度不均量測有誤差、免洗餐具定義不清等意見,環保署皆已採取因應措施予以處理;至於有店面餐飲業使用之厚塑膠袋不易重複使用、免洗餐具減量成效不佳、罰鍰額度過高等相關議題,環保署亦將持續觀察執行情形。

環保署表示,限塑政策實施半年後,不但減少購物袋及免洗餐具等用後即丟物品的使用量,也啟發了民眾的環保意識,讓長久以來台灣民眾拋棄型的消費習慣有了改善,是限塑政策在落實環境保護上的具體成效。同時,國際媒體及環保團體對於我國推動限塑政策,亦多所肯定,尤其南非及澳大利亞更參採我國做法,開始推動塑膠袋減量措施,顯示我國限塑政策已成為國際間的示範。環保署強調,環保不是理念,而是一種生活態度,未來限用「購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具」政策仍需朝環保教育的方向繼續努力。

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